透视“反倾销”  
  近年来,中国彩电企业在积极开拓国际市场方面成效显著,但也屡屡遭遇国外的反倾销调查。此前欧盟对中国彩电进行长达15年的反倾销调查,先后数次裁定对中国彩电征收反倾销税。
  2003年6月17日,美国国际贸易委员会(ITC)以3比0裁定中国、马来西亚彩电对美国同类工业已构成“实质性损害”。随即,美国商务部(DOC)对被诉中国彩电企业将开始进行调查,并要求被诉方的律师准备应诉工作。从此,中国彩电企业正式踏上了漫长的应诉路,这是迄今为止我国遭遇的涉案金额最大的一起反倾销案,受到了全国人民的关注。
  2004年4月13日,美国商务部公布了对中国彩电反倾销案的终裁结果,裁定中国彩电出口企业倾销成立,并对中国彩电企业将征收反倾销税。税率分别为:厦华彩电的税率为4.35%,长虹24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%。海尔、海信、苏州菲利浦、创维、上广电集团等九家企业的税率为21.49%。这些税率比初裁的结果有所下降。其他没有应诉中国企业的税率为78.45%。
  2004年5月14日,美国国际贸易委员会对中国彩电倾销一案做出了最终裁定:中国企业对美出口的彩电“对美国生产商构成了伤害”,中国彩电倾销成立。美国国际贸易委员会将在5月26日之前将终裁报告送交美国商务部,由其决定开征倾销税事宜。这就意味着,可能最早从下个月开始,中国对美出口的彩电将面临高额的反倾销税。尽管在此期间中国企业还有机会向美国国际贸易法庭上诉,但业界分析,这种反复的机会已经不大,因为在这次最终裁决中,美国国际贸易委员会是以五比零的投票结果做出对中方不利的裁决结果的。
  经历了这次沉痛的打击,企业在痛苦中得到了成长。痛定思痛,4月21日,康佳集团和北京大学光华管理学院联合成立了“北京大学WTO与反倾销研究协会”。康佳成为国内第一家发起建立社会性反倾销研究组织的企业。
  虽然大家都感觉这个研究组织的成立有点为时已晚,但还是有里程碑的意义。近年来,我国产品凭借价格低廉、品质优良的特性在世界范围内获得了越来越多的认可,尤其是2001年我国正式成为世贸组织成员,世贸组织协议为我国企业“走出国门,走向世界”提供了法律上的支持和保护。但是,由于我国企业参加国际化的时间较短,经验不足,在国际贸易的过程中经常由于不能利用作为WTO成员所应享有的权利来保护自己,而遭受了重大损失。俗话说“知己知彼,百战不殆。”我们有必要对反倾销进行深入地研究,破解国外的反倾销贸易壁垒。

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  提起调查的原因  
  每个事件的背后都有其发生的原因,反倾销事件也是一样。总的来讲,一国企业提起反倾销调查的原因主要有三种情形:第一,是外国相同产品的生产企业确实实施了倾销行为,欲以此方式拓展其在国外所占的市场份额。此时,实施反倾销对于保护其国内产业是必要的。第二,以保护本国相同产业为借口限制外国相同产品的出口。此时,反倾销成为了外国企业进行不正当竞争的手段。第三,外国政府有时以反倾销等作为一种政治策略的辅助手段,为了达到其政治目的而蓄意地对某国的产品实施反倾销。
  针对中国彩电业爆发的这场反倾销危机,业内人士指出,对美出口的增长迅猛可能已经威胁到一些既得利益的国外同行。数据表明,仅今年1至4月,我国家电企业向美国累计出口额同比增长38.3%,达到12.67亿美元,美国已成为中国家电企业的第一大出口市场。
  由于,美国目前没有自己独立的彩电生产企业,所以其本国企业提起反倾销诉讼的可能性不大。在美国,欧洲、日本以及中国的产品占据了绝大部分市场,因此有人推测,此次反倾销调查的幕后指使可能是被中国产品挤占了市场份额的欧洲和日本企业。另外,美国即将开始数字化彩电的更新换代,这一市场容量预计将达8000万台左右,如果挤出中国彩电将减少一个不小的竞争者。但这只是推测,并未得到证实。

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  解读“反倾销”  
  《反倾销和反补贴条例》第三条:进口产品的出口价格低于其正常价值的,为倾销。《世贸组织反倾销协议》第2.1条:如果在正常的贸易过程中,一项产品从一国出口到另一国,该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格,也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道,则该产品将被认为是倾销。原则上很简单,某商品被认为是倾销是指该商品的出口价格低于正常价值并且对进口国生产相同产品的产业造成实质损害或实质损害的威胁。

  正常价值(可比价格)
  正常价值,按照下列方法确定:
  (1)进口产品的相同或者类似产品在出口国市场上有可比价值的,以该可比价格为正常价值;
  (2)进口产品的相同或者类似产品在出口国市场上没有可比价格的,以该相同或者类似产品出口到第三国的可比价格或者以该相同或者类似产品的生产成本加合理费用、利润为正常价值。
  (3)当本国国内市场不存在相同或类似产品销售或销售量非常小时,可以第三国价格或结构价格为正常价格。

  出口价格
  出口价格,按照下列方法确定:进口产品有实际支付价款或者应当支付价款的价格的,以该价格为出口价格; 进口产品没有实际支付价款或者应当支付价款的价格,或者其价格不能确定的,以该进口产品首次转售给独立购买人的价格或者以对外贸易经济合作部商海关总署后根据合理基础所推定的价格为出口价格。

  相同产品
  产品是完全一致的,同被调查的商品在所有方面都相同,如不存在这一产品,另一产品虽不是在所有方面都同于被调查商品,但其特征都与被调查商品非常相似。相关因素有:产品的表面特征(尺寸、组成、形状等)、最终用途/替代性、营销方法、由权威机构出具的报告等。

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  被判存在反倾销的后果  
  凡事都有两面性,反倾销也不例外。反倾销实施的结果必将是在某些人受益的同时,另一些人受损,这势必导致对外贸易带来的经济利益在这些利益集团中间重新进行分配。以这次彩电倾销案为例,其产生的结果是:
  第一,我国彩电出口量下降,企业在美国市场上的出路仅剩下为国际家电巨头进行OEM生产。
  从终裁结果看,国内彩电企业未来以自有品牌或者通过为零售连锁巨头OEM间接出口的方法都已经被封杀。国内彩电企业要想进入美国市场必须使用国际家电巨头的品牌,为它们进行OEM生产。但由于这是唯一出口途径,国际家电巨头的条件会非常苛刻,利润将相当微薄。
  第二,国内彩电出口将转向其它市场。
  随着美国市场的"关闭",彩电出口必将转到东南亚和东欧等市场上来。与美国市场情况不同的是,我国彩电企业在进入这些市场时比较普遍地采用了转移生产线在当地进行生产的方式。比如,长虹在俄罗斯,TCL在越南、印度等都有生产线进行生产。此种情形下,国内厂商在这些市场上受到反倾销诉讼的可能性相对较小。从市场规模的成长性看,这些市场还处于成长期,在一定程度上可以缓解欧、美市场存在的反倾销壁垒压力。
  第三,由于各企业对美国市场的依赖程度和掌握资源的不同,此次反倾销对各企业的影响也不同。就这次受到反倾销的我国家电企业来讲,主要可以分为三类:
  (1)以四川长虹为代表,由于公司对美国市场依赖程度达到30%以上,且存在巨额应收帐款问题,所以反倾销不仅将导致公司对美出口严重受阻,而且有可能导致应收帐款收回过程中的损失风险。
  (2)以TCL为代表,由于TCL与THOMSON成立了合资公司,TCL控股,并使用THOMSON品牌对欧、美市场进行销售,所以负面影响最小。
  (3)其它国内彩电企业,由于没有销售渠道资源,这些公司只能为国际家电巨头OEM生产,但同时由于原来的出口量很小,受到的负面影响一般。
  第四,会加速国内彩电市场上的竞争。在对美整体出口受到限制的情况下,国内彩电企业可能将出口重点转移到其它国家和地区,或是在国内争取更多的市场份额。这样,国内彩电市场的竞争将更加激烈,从而对企业业绩产生负面影响。

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  中国企业如何应对  
  面对这次彩电倾销案,中国企业能站出来应诉是一次很大的进步。此前欧盟起诉中国彩电倾销时,因中国企业的沉默导致被欧盟拒之门外长达六年之久,家电业损失惨重。所以,面对反倾销,我们首先应该做的是勇敢面对,积极应诉。除此之外,还有以下几个方面要注意:
  第一,针对国外愈演愈烈的反倾销调查,中国的出口企业应该尽快采用新的产品营销策略,将单纯的价格优势转化为性价比优势,即通过产品更新换代在高端产品领域发挥中国企业的综合成本优势。
  第二,中国出口企业应更加注重在产品研发和创新方面的投入,因为对于利润率高的高端产品即使被加上20%的税率也是有利润可赚的。
  第三,中国出口企业可以采取海外设厂的方式来绕过反倾销壁垒,达到曲线出口的目的。比如,康佳在墨西哥新建的彩电生产基地今年下半年就将投入生产,这是中国彩电企业在海外设立的最大规模生产基地之一,年产量将达到200万台左右。
  第四,在应对国外的反倾销过程中,我们企业需要学会怎样来保护自己,选个好律师,挑选律师不能为了省钱,应该把打官司所花的律师费用算到生产成本上,这是我们扩大出口所必须付出的代价。
  第五,国内企业面对国外越来越严峻的反倾销,行业要自律,企业要自强,企业必须积极应诉来积极抗争,不要过于依赖于政府的帮助来解决问题。这才是企业寻求海外发展的积极因素。
  第六,国内企业需要从我们自身做起,改变出口产品增长方式。比如,2003年我国出口的彩电比2002年增长了70%,但创汇额只增长了47%,即出口商品多而创汇少,这个比例应该调过来,出口增长应低于创汇的增长。

  虽然这次反倾销诉讼中国企业是以失败而告终,但是他们曾积极地进行应诉,并且成立了反倾销问题研究组织,表明了中国企业已经开始成熟地、理智地面对现实,着手去寻找一个长远的解决问题的途径。经过一段时间的历练,相信我国的家电企业一定不在是对外贸易中的牺牲者,而将凭着自己的实力扎根于外国市场。


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